Законодатели взялись за туризм. Всерьёз. Профильный комитет Государственной Думы рекомендовал к принятию во втором чтении ключевой законопроект. Его номер — 587614-8. Документ призван навести порядок в терминологии, которая формирует всю отрасль.
Изначальное название проекта изменили. Теперь он именуется более точно: “О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”. Это не просто формальность. Это говорит о проработке понятийного аппарата. Суть — закрепить в законе чёткие и недвусмысленные определения.
Давайте разберём, что еще изменилось и почему это важно.
🔷 Туристская индустрия теперь определена как комплексная экономическая сфера. Это конгломерат бизнесов. Сюда отнесли и питание, и перевозку туристов, и санаторно-курортное лечение. Отдельно прописали информационное обеспечение, конгрессно-выставочную деятельность и даже игорно-развлекательные услуги. Фактически любое предприятие, обслуживающее путешественника, становится частью этой индустрии.
Вот как звучит определение в законопроекте:
Туристская индустрия – комплексная сфера экономической деятельности, связанная с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в целях предоставления туристских услуг, в том числе в составе туристских продуктов, и иных услуг, обеспечивающих потребности туристов, включая услуги по питанию, перевозке, санаторно-курортному лечению, информационному обеспечению, игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги.
🔷 Объекты туристской индустрии — это физические активы: помещения, здания и строения, транспорт. Ключевой момент: они должны принадлежать участникам рынка на законном основании. Больше никакой серой зоны. Если твой гостевой дом или катер работает с туристами, он — объект туриндустрии.
Формулировка в законопроекте:
Объекты туристской индустрии – вид туристских ресурсов, включающих в себя помещения, здания, строения, сооружения, транспортные средства и иные объекты, принадлежащие субъектам туристской индустрии на праве собственности, аренды или на ином законном основании и используемые для оказания туристских услуг
🔷 Субъекты туристской индустрии — это все игроки рынка. Юридические лица. Индивидуальные предприниматели. И, что крайне важно, физические лица. Это означает, что самозанятые гиды или владельцы маленьких апартаментов, сдающие их туристам, официально становятся частью правового поля. И они получают не только обязанности, но и права, включая возможность претендовать на меры господдержки.
Субъекты туристской индустрии – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность, направленную на оказание туристских услуг туристам
🔷 Туристские услуги — определение стало предельно конкретным. Это любые услуги, оказываемые субъектами индустрии. Главное нововведение: прямо упомянуты услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника. Также в перечень включили использование горнолыжных трасс и пляжей. Раньше правовой статус инструктора в горах или владельца оборудованного пляжа был размыт. Теперь их деятельность будет считаться официальной туристской услугой.
Туристские услуги – услуги, оказываемые субъектами туристской индустрии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе услуги туроператоров и турагентов, средств размещения, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, пляжа.
Что всё это даёт на практике? Для туриста — больше прозрачности и защиты. Для бизнеса — чёткие правила игры и возможность легализации. Для государства — эффективный инструмент регулирования и поддержки отрасли. Это фундаментальный шаг к созданию цивилизованного и сильного внутреннего туризма.
Карточка проекта здесь.
